Uvod
Sa stupanjem na snagu nove Uredbe o Listi projekata za koje je obavezna procena uticaja na životnu sredinu, Listi projekata za koje postoji obaveza podnošenja zahteva za odlučivanje o potrebi procene uticaja na životnu sredinu i kriterijumima za odlučivanje o potrebi procene uticaja na životnu sredinu u Srbiji značajno su promenjena i dopunjena. Mnogi projekti koji ranije nisu bili obavezni da sprovode procenu sada potpadaju pod stroža pravila.
Ovaj blog donosi jasnu i praktičnu check-listu, prilagođenu investitorima, projektantima i konsultantima — sa ciljem da bez grešaka i komplikacija prođete kroz novu proceduru. Tekst je napisan tako da vas vode korak po korak i objasni kada i zašto je od ključne važnosti angažovati stručna lica za EIA proces.
Proverite da li se projekat nalazi na Listi I (obavezna procena uticaja)
Ovo je prvi korak. Ako je projekat na Listi I — procena je obavezna i ne možete započeti proceduru dozvola bez studije.
Česte greške investitora:
- Pretpostavka da „manji obim“ znači da nema obaveze.
- Previđanje proširenih kategorija (solarne, vetroelektrane, postrojenja za otpad, infrastruktura…).
Ako je projekat na Listi II, odmah pripremite Zahtev za odlučivanje o potrebi procene
Po novoj Uredbi, Lista II podrazumeva obavezu podnošenja zahteva, a ne samo mogućnost da organ traži procenu.
Česta greška:
- Investitori misle da je Lista II „opciona“. Nije.
Procenite da li postoji kumulativni uticaj
Uredba jasno insistira da se razmatra:
- uticaj više faza jednog projekta
- uticaj više objekata na istoj lokaciji
- kombinovani efekti (buka + voda + vazduh + otpad)
Česta greška:
- „Sekomentovanje projekta“ (deliti projekat u više manjih) — što sada više ne prolazi.
Proverite položaj projekta u odnosu na zaštićena područja i zone ograničenja
Ključni rizici:
- blizina vodotoka
- blizina zona Natura 2000
- područja od posebnog značaja
- područja sa ekološkim rizicima
Česta greška:
- Investitori kasno proveravaju prostorne uslove, pa im organ naknadno uvede dodatne mere.
Prikupite sve podatke o postojećem stanju životne sredine
Za dobru procenu potrebni su:
- kvalitet vazduha
- stanje zemljišta
- hidrolološki uslovi
- biodiverzitet
- buka
Česta greška:
- U studiju se ulazi bez podataka, što dovodi do odbijanja ili traženja ispravki.
Planirajte obavezno učešće javnosti
- Javnost ima pravo da učestvuje u postupku — a primedbe mogu:
- usporiti postupak
- zaustaviti projekat
- dovesti do traženja dodatnih analiza
Pametan savet:
Dobar konsultant stručno i argumentovano priprema odgovore i ublažava rizik od prekida.
Angažujte stručna lica za izradu studije
Studija nije formalnost — to je složen dokument koji traži:
- interdisciplinarni tim (biolog, inženjer zaštite životne sredine, šumar, tehnolog, hidrogeolog…)
- pravno razumevanje
- tehničku preciznost
Česta greška:
- angažovanje „najjeftinije opcije“ → često dovodi do vraćanja dokumentacije, žalbi i gubitka meseci.
Najčešće posledice ako ne primenite pravila iz Uredbe
- Odbijanje zahteva za građevinsku dozvolu
- Zaustavljanje radova i kazne
- Sudski sporovi sa zainteresovanom javnošću
- Finansijski gubici zbog izmena projekta
- Gubitak reputacije investitora
- Povlačenje finansijera (banke traže usaglašenost sa EIA)
Zaključak — kako da izbegnete sve rizike?
Uredba je strožija, detaljnija i tehnički jasnija. To je dobro — ali samo ako imate pravi tim koji zna kako da kroz proceduru prođe bez zastoja.
Zato je angažovanje stručnih lica ne samo preporuka, već najbolja odbrana od:
- neplaniranih troškova,
- kašnjenja,
- žalbi javnosti,
- nepravilnosti u dokumentaciji,
- odbijanja ili obustave projekta.